Nº 3 2013 > Pioneras de la UIT

Entrevista con Doreen Bogdan-Martin

Incorporación de una política de género y paridad entre hombres y mujeres en la UIT

Doreen Bogdan-MartinEntrevista con Doreen Bogdan-MartinEntrevista con Doreen Bogdan-Martin
Doreen Bogdan-Martin

Doreen Bogdan-Martin es la Jefa del Departamento de Planificación Estratégica y Relaciones con los Miembros de la UIT desde principios de 2008 y la primera mujer en ocupar un cargo superior de nivel profesional (D2) en la UIT. Anteriormente se desempeñó como Jefa de la División de Reglamentación y Mercado de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT. Antes de ingresar a la UIT, trabajó como Especialista en Política de las Telecomunicaciones en la Oficina de Asuntos Internacionales de la Administración Nacional de Telecomunicación e Información (NTIA) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. Además tiene una maestría en Política de Comunicaciones.

Doreen, usted ha sido nombrada Presidenta del Grupo Especial sobre cuestiones de género de la UIT. ¿Cuál es la labor de este Grupo Especial?

Doreen Bogdan-Martin: Este Grupo Especial, compuesto de representantes (hombres y mujeres) de los tres Sectores de la UIT y de todos los departamentos de la Secretaría General, se encarga de redoblar los esfuerzos para reducir la brecha de género. La buena noticia es que nuestra organización representa también las tecnologías para hacerlo.

Varios factores condujeron a la creación de este Grupo Especial. En abril de 2012, los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas se reunieron en la sede de la UIT y aprobaron un Plan de acción para todo el sistema (SWAP) sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer. Así, todos los organismos, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas deberán implementar el plan de acción que establece un marco de responsabilidades para promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer y cuyo primer informe se presentará este año.

La UIT ya empezó a trabajar en este ámbito de conformidad con la a Resolución 70 (Rev. Guadalajara, 2010) de la Conferencia de Plenipotenciarios, sobre “Incorporación de una política de género en la UIT y promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer por medio de las tecnologías de la información y la comunicación”. Durante la reunión de 2012 del Consejo, presentamos un informe sobre los avances de la implementación de esta resolución en la UIT y lo pusimos al día sobre el nuevo plan de acción para todo el sistema.

Asimismo celebramos un World Café, un evento de colaboración para engendrar el cambio, en el que participaron miembros del personal de la UIT y representantes de Estados Miembros del Consejo, el cual produjo muy buenas ideas que contribuyeron a lanzar las discusiones del Grupo Especial sobre cuestiones de género.

¿Cuál es el mandato del Grupo Especial sobre cuestiones de género?

DBM: El mandato del Grupo Especial sobre cuestiones de género es desarrollar una política de género para la UIT. El año pasado le prometimos al Consejo que para la sesión de 2013 le presentaríamos un proyecto de política. El Grupo Especial se ha reunido varias veces y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos nos ha prestado una gran ayuda: dos de sus colaboradores nos dedicaron una gran cantidad de tiempo para mostrarnos cómo crearon su política de género y para aconsejarnos sobre cómo promover las cuestiones de género en la organización. El grupo de redacción del Grupo Especial ha tenido cerca de 15 reuniones y ahora tenemos un proyecto de política de género y promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la UIT. El 8 de abril de 2013, presentamos la política al Grupo de Coordinación de la Gestión de la UIT y en junio de 2013, la transmitiremos al Consejo para su aprobación.

¿Cuáles son las propuestas que el Grupo Especial de la UIT sobre cuestiones de género presentó para promover la incorporación de una política de género y el empoderamiento de la mujer en la organización?

DBM: El propósito de la política es convertir a la UIT en un modelo de organización para la igualdad de género y para aprovechar el poder de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para capacitar a hombres y mujeres.

Algunos de los objetivos específicos son:

  • lograr la igualdad de género en la UIT;
  • reducir las desigualdades mediante el desarrollo de políticas, programas y proyectos que permitan, tanto a hombres como a mujeres, aprovechar los beneficios de las TIC;
  • fortalecer nuestros acuerdos institucionales para promover la igualdad de género;
  • establecer un marco de responsabilidades para promover la igualdad de género que nos ayudará por un lado, a supervisar internamente, y por otro, a comunicar externamente a los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas sobre la aplicación de estas medidas.

En términos prácticos, el proyecto de esta política se divide básicamente en tres partes. En la primera, se analizan la cultura organizacional y la plantilla de personal, y toda una serie de cuestiones relacionadas con los recursos humanos tales como la posibilidad de flexibilizar el empleo y la trayectoria profesional y la promoción de la participación de las mujeres en un proceso inclusivo de toma de decisiones en los grupos administrativos de la organización. En la segunda, se estudian las actividades de los programas, la prestación de servicios y la implementación. Entre los temas abordados se encuentran algunos aspectos sobre la evaluación de las cuestiones de género en nuestros programas y actividades y se exponen también las buenas prácticas en las que las TIC contribuyen al progreso y empoderamiento de la mujer. En la tercera parte, se aborda el tema de la gobernanza —el compromiso de la UIT para lograr la paridad entre hombres y mujeres y garantizar que este objetivo forme parte de nuestra planificación presupuestaria y estratégica—.

Este año vamos a lanzar el proceso de planificación estratégica para preparar la próxima Conferencia de Plenipotenciarios de 2014. Se trata entonces de una oportunidad excepcional para incluir los temas de la igualdad de género en nuestros planes para el futuro. Una vez que el Consejo apruebe la política, será el Secretario General quien tendrá la responsabilidad de implementarla.

El Grupo Especial ha adelantado mucho en tan sólo unos meses, ¿qué sigue?

DBM: Fue mucho trabajo, pero los miembros del Grupo Especial sobre cuestiones de género, y en particular los miembros del grupo de redacción, asumieron la tarea con mucho entusiasmo. En todas las reuniones las discusiones fueron animadas e interesantes. No siempre estuvimos de acuerdo en todo, pero el resultado final nos satisface a todos. Ahora, la siguiente etapa, probablemente más importante que el diseño de la política en sí, es crear el plan de acción con plazos y metas. Durante el World Café se hicieron varias propuestas, también dentro del Grupo Especial. El próximo reto será determinar cómo implementar esas propuestas de manera concreta en toda la organización, una vez integradas al plan de acción.

Uno de los elementos de la Resolución 70 era la creación del Día internacional de las Niñas en las TIC, celebrado cada año el cuarto jueves del mes de abril desde 2011. ¿Qué está preparando la UIT para promover la celebración de este año?

DBM: El Día internacional de las Niñas en las TIC es una celebración anual que permite atraer la atención sobre la necesidad de aumentar la participación de las mujeres y las niñas en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación.

Este año se han previsto varias actividades. En primer lugar, al igual que el año pasado, invitamos a todos nuestros Estados Miembros y Miembros de Sector a celebrar el día y organizar eventos en sus respectivos países o empresas para destacar la importancia de las niñas en las TIC. El año pasado la iniciativa tuvo una gran acogida y esperamos que este año sea aún mayor. Además contamos con el apoyo de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT.

En segundo lugar, la UIT está organizando dos eventos. Uno mundial, como continuación del celebrado en Nueva York el año pasado, que tendrá lugar en Bruselas y está organizado conjuntamente por la UIT y la Comisión Europea. Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión Europea, responsable de la Agenda Digital para Europa, es una apasionada de esta celebración. El año pasado participó en el evento de Nueva York y de inmediato se ofreció a acoger el siguiente. En Bruselas, el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT, en compañía de la Sra. Kroes y otros participantes, se dirigirán al Parlamento Europeo sobre la necesidad de redoblar los esfuerzos para fomentar una mayor participación de las niñas en el ámbito de las TIC. Se trata realmente de un evento decisivo y esperamos que produzca un gran impacto.

Por último, también estamos preparando la celebración en la UIT aquí en Ginebra. La Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones celebrará un evento en el museo de la UIT “Descubrir las TIC” que pondrá en contacto a estudiantes locales con profesionales de las TIC para realizar una serie de interesantes talleres sobre la codificación, la creación de aplicaciones móviles y la gestión de satélites.

El 26 de abril de 2012, durante la celebración en Nueva York del Día internacional de las Niñas en las TIC, se lanzó la campaña de tres años “La tecnología necesita a las mujeres” para sensibilizar en todo el mundo acerca del papel que desempeñan las TIC en el empoderamiento de la mujer. ¿Cuál ha sido hasta ahora su impacto y qué otras medidas se están tomando para alcanzar este objetivo?

DBM: La campaña “La tecnología necesita a las mujeres” es el lado promocional del Día internacional de las “Niñas en las TIC”. Los dos eventos van de la mano. La campaña busca abordar el problema de imagen de la tecnología entre las jóvenes, pues muchas pueden tener la idea de que es aburrido o demasiado especializado.

El tema de las mujeres y las niñas en la tecnología surgió en la reunión de septiembre de la Comisión de la Banda Ancha, en la que tuvimos el privilegio de contar con la asistencia de Geena Davis, nuestra enviada especial. La Sra. Davis invitó a la Comisión de Banda Ancha a crear un Grupo de Trabajo sobre cuestiones de género y todos aplaudimos esta propuesta. Helen Clark, Administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, aceptó con entusiasmo presidir el grupo que se reunió por primera vez el 16 de marzo de 2013 en Ciudad de México.

El grupo está abordando las cuestiones de género desde dos ángulos: el de la carrera (atrayendo cada vez más a las mujeres y las niñas hacia el ámbito de la tecnología y la carrera de las TIC); y de manera más global, el del empoderamiento (estudiando la manera de utilizar la tecnología para capacitar a las mujeres y las niñas). El grupo estableció el nuevo objetivo de alcanzar la “Equidad de género en el acceso a la banda ancha para el año 2020”, y sus avances serán objeto de un seguimiento que se incluirá en el informe anual State of Broadband.

¿Cuáles son las alianzas más ambiciosas de la UIT para influir en las opciones de carrera de las niñas o aumentar la capacidad de las mujeres de aportar algo a sus comunidades?

DBM: La buena noticia es que en ese ámbito, la UIT participa en una cantidad de proyectos interesantes. Por ejemplo, la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones participa activamente en la promoción del alfabetismo digital a través de una alianza con Telecentre.org, una organización no gubernamental que ya ha capacitado a más de 680.000 mujeres en todo el mundo y está en camino de capacitar a un millón de mujeres antes de 2015, la fecha fijada para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La UIT anunció además su apoyo al programa de enseñanza SmartWoman basado en el teléfono móvil. Este programa, dirigido a las empresarias urbanas de ingresos bajos y medios, es una plataforma diseñada inicialmente para teléfonos celulares ‘2G’, y ahora ha sido mejorada a fin de aprovechar los aparatos telefónicos inteligentes y tabletas más avanzados, que proporciona aprendizaje en materia de comunicación, cuestiones bancarias, financieras, sanitarias, y asuntos relacionados con la conciliación de la vida familiar y la profesional.

Cuando en las empresas de la lista Fortune 500 sólo hay 20 directoras ejecutivas, la disparidad de liderazgo entre hombres y mujeres es evidente. ¿Cómo se porta la UIT en ese sentido?

DBM: Si se analiza nuestro sector, las cifras no son mucho más alentadoras. De los 193 Estados Miembros de la Unión, sólo 16 tienen ministras. De los 160 organismos reguladores de TIC, sólo 10 están dirigidos por mujeres. En la UIT misma, sólo dos mujeres han presidido el Consejo. La primera fue Lyndall Shope-Mafole de Sudáfrica, en 1999 y la segunda, Kathleen G. Heceta de Filipinas, en 2000. La primera mujer en presidir una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) fue Veena Rawat de Canadá en la CMR‑03. En 2006, la Dra. Hessa Al‑Jaber de Qatar fue la primera mujer en presidir una Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Julie N. Zoller y Martine Limodin fueron las dos primeras mujeres nombradas en la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones, y hasta ahora, ninguna mujer ha presidido la Conferencia de Plenipotenciarios.

Los Estados Miembros de la UIT adoptaron la Resolución 70, sin embargo las delegaciones que envían a las reuniones y conferencias son en general predominantemente masculinas. Si bien la Secretaría de la UIT no puede decirles a los Estados Miembros qué hacer, ¿existe alguna actitud que se pueda adoptar para promover un equilibrio de género en los papeles de liderazgo y fomentar una mayor participación de las mujeres?

DBM: Podemos trabajar para lograr la paridad entre hombres y mujeres en la presidencia y vicepresidencia de las reuniones de la UIT.

Podemos exhortar a nuestros Estados Miembros a proponer candidaturas de mujeres para las comisiones de estudio. Es lo que hizo el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT–T) para la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones, la cual revisó y adoptó la Resolución 55 que pone en marcha la adopción de medidas positivas para incorporar una perspectiva de género en las actividades del UIT–T. 

Como la mujer con el más alto cargo superior y capacidad de decisión en la UIT, ¿qué consejo les daría a las mujeres que aspiran a desarrollar una carrera similar?

DBM: La voluntad y la perseverancia son fundamentales. Fijen objetivos ambiciosos. Sean pacientes, pero firmes. Sean ustedes mismas. Avancen o “inclínense hacia delante”, como diría Sheryl Sandberg.

Encuentren el equilibrio entre el trabajo y la familia. Ese es tal vez el reto más grande y un acto de malabarismo.

Entre mujeres, tenemos que apoyarnos y alentarnos. Como Navi Pillay, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, dijo: “Cada mujer que llega a la cima tiene que darse vuelta y asegurarse de que la escalera por la que subió todavía funciona, de modo que la mujer que sigue pueda utilizarla”.


 

Atribuir espectro para un mundo cambiante

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015

En este número
No.5 Septiembre | Octubre 2015

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