Nº 5 2015 > Panorama general de la Conferencia

Los éxitos de hoy dirigen la tecnología de mañana

François Rancy, Director de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT

François Rancy, Director de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UITCONFERENCIA MUNDIAL DE RADIOCOMUNICACIONES 2015 GINEBRA, SUIZA 2-27 DE NOVIEMBRE DE 2015
François Rancy, Director de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT
CONFERENCIA MUNDIAL DE RADIOCOMUNICACIONES 2015 GINEBRA, SUIZA 2-27 DE NOVIEMBRE DE 2015

La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 (CMR‑15), cuyo mandato es examinar y revisar el Reglamento de Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional por el que se rige la utilización del espectro de radiofrecuencias y de los recursos de órbitas de satélite, se celebrará en Ginebra (Suiza), del 2 al 27 de noviembre de 2015, en una era de rápidos cambios en las radiocomunicaciones y en el marco de un campo de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) cada vez más amplio.

La CMR‑15 examinará y revisará el marco reglamentario internacional de las radiocomunicaciones —el Reglamento de Radiocomunicaciones— habida cuenta de la rápida evolución de las TIC, para garantizar que existan servicios de radiocomunicaciones fiables en todas partes, que permitan a las personas vivir y desplazarse de manera segura y disfrutar de radiocomunicaciones de alta calidad.

El orden del día de una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones incluye numerosos asuntos de carácter mundial. En 2012, participaron en los debates más de 3000 delegados en representación de 165 países, junto con representantes de 100 entidades observadoras de los 700 miembros del sector privado con los que cuenta la UIT y de organismos internacionales. Este año esperamos que asistan a la CMR‑15 tantos o más delegados.

Con la expansión inexorable y la importancia de los servicios inalámbricos en todo el mundo, todos los servicios que utilizan ondas radioeléctricas compiten por una parte del espectro de radiofrecuencias para ofrecer nuevas aplicaciones y soportar el creciente número de usuarios y el enorme aumento del tráfico. Así pues, la importancia del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (el UIT–R) aumenta constantemente.

El Reglamento de Radiocomunicaciones es un elemento clave de la gestión internacional de radiofrecuencias y constituye un tratado internacional vinculante que determina cómo se comparte el espectro de radiofrecuencias entre los diferentes servicios y cómo se deben utilizar las órbitas de los satélites. El Reglamento de Radiocomunicaciones cubre los servicios de radiocomunicaciones fijo y móvil, los sistemas de satélites, la radiodifusión sonora y de televisión, los servicios aeronáuticos y marítimos, la radionavegación, la supervisión meteorológica, la investigación espacial y la exploración de la Tierra, así como el servicio de radioaficionados, y contiene más de 2000 páginas de textos y gráficos que establecen el modo de funcionamiento de los equipos y sistemas para asegurar la cohabitación pacífica en un mundo cada vez más congestionado por las ondas radioeléctricas.

Las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones se celebran cada tres o cuatro años. Durante el mes de noviembre, representantes de gobiernos y organismos reguladores se reúnen con otras partes interesadas para negociar las partes pertinentes del Reglamento de Radiocomunicaciones y comprometerse con las modificaciones de este tratado internacional. Este proceso supone la realización de estudios exhaustivos y debates preparatorios entre todos los interesados (fabricantes de equipos, operadores de red, foros de la industria y usuarios del espectro) en el ámbito nacional, regional y mundial. Muchos de estos interesados también participan en la Conferencia como miembros de sus delegaciones nacionales. Este enfoque multipartito permite alcanzar el consenso necesario para que las CMR mantengan un entorno reglamentario estable, predecible y aplicable universalmente, que garantice las inversiones a largo plazo para un sector industrial de varios billones de dólares.

Trabajos preparatorios

Se han adoptado meticulosamente las medidas necesarias para la preparación del proceso de toma de decisiones de la CMR‑15. Las administraciones y los grupos regionales, con el apoyo de las organizaciones internacionales, el sector privado y la Oficina de Radiocomunicaciones, han sentado las bases para que la CMR‑15 aborde satisfactoriamente las necesidades y preocupaciones de los usuarios del espectro.

La primera Reunión Preparatoria de la Conferencia CMR‑15 (RPC15-1), que se celebró inmediatamente después de la CMR-12, identificó y asignó los estudios que debían llevar a cabo las Comisiones de Estudio del UIT–R para preparar la CMR‑15. Se acordó una estructura del proyecto de Informe de la RPC a la CMR‑15 y, para cada uno de los seis capítulos del Informe, se nombró a un Relator encargado de ayudar al Presidente y a los Vicepresidentes a gestionar la elaboración del proyecto de Informe de la RPC.

La segunda Reunión Preparatoria de la Conferencia (RPC15-2) trató diversos asuntos relacionados con el espectro que afectan al futuro desarrollo de las radiocomunicaciones, posibilitando la convergencia y la coordinación de todos los servicios de radiocomunicaciones. La RPC15-2 concluyó el 2 de abril de este año, con la adopción del Informe de la RPC a la CMR‑15, que trata de los aspectos técnicos, operativos y reglamentarios que han de tomar en consideración los Estados Miembros de la UIT al preparar sus propuestas para la Conferencia.

La RPC15-2 ha alcanzado un consenso sobre la forma de abordar muchos de los temas del orden del día de la CMR‑15. Se tratarán asuntos tales como la implementación de los sistemas aviónicos de comunicaciones inalámbricas internas, la utilización de tecnologías digitales para una utilización más eficiente de las frecuencias existentes para comunicaciones a bordo y funciones esenciales de barcos en aguas restringidas o la disponibilidad sostenible de la banda de 5 GHz para los enlaces de conexión con los sistemas en órbita no geoestacionaria (OSG) del servicio móvil por satélite.

La RPC15-2 también ha examinado otros problemas complejos y controvertidos relativos a los servicios de radiocomunicaciones espaciales y terrenales —desde los sistemas de banda estrecha para la navegación y las comunicaciones móviles aeronáuticas, hasta los sistemas de acceso inalámbrico de banda ancha— así como la utilización en el futuro de una amplia gama de bandas de frecuencias atribuidas por el Reglamento de Radiocomunicaciones. La RPC15-2 ha llegado a un acuerdo sobre la descripción de las posibles opciones para estos temas, que habrá de considerar la CMR‑15.

A fin de ayudar en las preparaciones nacionales y regionales, los Seminarios Mundiales de Radiocomunicaciones celebrados en diciembre de 2012 y 2014 se centraron en aspectos normativos de la utilización del espectro de radiofrecuencias y las órbitas de satélites, especialmente la aplicación de las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Asimismo, se celebraron Seminarios Regionales de Radiocomunicaciones en cada una de las Regiones de la UIT, lo que contribuyó a concentrar la atención en cuestiones de interés regional y representó un gran paso hacia delante en la preparación de la CMR‑15. Mientras que los seminarios estuvieron dedicados a los procedimientos ligados a la inscripción de asignaciones de frecuencias para los satélites en el Registro Internacional de Frecuencias, así como a las prácticas óptimas relativas a la utilización del espectro para los servicios tanto terrenales como espaciales, los talleres celebrados conjuntamente contribuyeron a que los participantes obtuvieran experiencia práctica sobre los procedimientos de notificación de la UIT y los programas informáticos y publicaciones electrónicas que facilita la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT a los Estados Miembros y los Miembros de Sector del UIT–R.

Además, se celebraron tres talleres interregionales de carácter anual sobre la preparación de la CMR‑15 para informar a los participantes acerca de los estudios preparatorios del UIT–R y brindarles la oportunidad de intercambiar opiniones y de comprender mejor las posturas y/o propuestas comunes de los organismos implicados.

Ahora la CMR‑15 va a examinar y actualizar las disposiciones técnicas, operativas y reglamentarias de ámbito mundial que gobiernan la utilización del espectro de radiofrecuencias en aplicaciones terrenales y de satélite. Al llevar a cabo sus actividades, la Conferencia intentará alcanzar un equilibrio adecuado entre la necesidad de una armonización mundial (para aprovechar las economías de escala, la conectividad y la interoperabilidad) y la necesidad de una mayor flexibilidad en las atribuciones del espectro, al tiempo que introduce nuevos e innovadores sistemas, aplicaciones y tecnologías según aparecen, atendiendo a la necesidad de proteger los sistemas de radiocomunicaciones existentes.

Orden del día de la CMR‑15

El alcance y la complejidad del orden del día de la CMR‑15 abarcan una amplia gama de cuestiones. Si se trata de resumir los principales temas que abordará la conferencia, inevitablemente no se prestará suficiente atención a las preocupaciones e intereses específicos de algunos grupos o entidades. Pero, dicho esto, la CMR‑15 abordará diversas cuestiones claves, tales como:

  • Comunicaciones móviles de banda ancha: Disposición de frecuencias adicionales para satisfacer la demanda creciente de comunicaciones móviles de banda ancha (las Telecomunicaciones Móviles Internacionales o IMT).
  • Comunicaciones de emergencia y operaciones de socorro: Atribución de frecuencias y directrices para el funcionamiento de los sistemas de comunicaciones para protección pública avanzada y operaciones de socorro.
  • Vigilancia del medio ambiente y del cambio climático: Nuevas atribuciones para los servicios de exploración de la Tierra por satélite con imágenes de radar de mayor resolución para un mejor seguimiento medioambiental a escala mundial.
  • Aeronaves no tripuladas y sistemas aviónicos inalámbricos: Espectro para el sector aeronáutico, en relación con la utilización de sistemas de aeronaves no tripuladas, y de sistemas aviónicos de comunicaciones inalámbricas internas con el fin de sustituir por sistemas inalámbricos los pesados y costosos cableados utilizados en las aeronaves.
  • Seguimiento mundial de vuelos de la aviación civil: La Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2014 encargó a la CMR‑15 que estudiara la atribución de espectro al seguimiento mundial de vuelos a fin de mejorar la seguridad y los beneficios medioambientales.
  • Sistemas de comunicaciones marítimas mejoradas: Comunicaciones marítimas que faciliten la utilización de las transmisiones digitales a bordo y el sistema de identificación automática de barcos, destinados a mejorar la seguridad de la navegación en el mar.
  • Seguridad vial: Atribución de frecuencias a radares de alta resolución y corto alcance utilizados en los sistemas para evitar colisiones de automóviles a fin de mejorar la seguridad vial.
  • Explotación de sistemas de satélites: Atribución de espectro para los sistemas de satélites de banda ancha y procedimientos mejorados de coordinación para hacer más eficiente la utilización del espectro de las órbitas de los satélites, también para las estaciones terrenas.
  • Investigación espacial: Utilización del espectro para las comunicaciones de vehículos espaciales con vehículos espaciales tripulados en órbita.
  • Tiempo Universal: Analizar la posibilidad de establecer una escala de tiempo de referencia continua, modificando el tiempo universal coordinado (UTC) o mediante cualquier otro método.

 

Atribuir espectro para un mundo cambiante

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015

En este número
No.5 Septiembre | Octubre 2015

Reuniones con el Secretario General:

Visitas oficiales

Reuniones con el Secretario General|1