Nº 5 2015 > Panorama general de la Conferencia

De la Reunión Preparatoria de la Conferencia a la CMR‑15

Aboubakar Zourmba, Presidente de la Reunión Preparatoria de la Conferencia para la CMR‑15

Aboubakar Zourmba, Presidente de la Reunión Preparatoria de la Conferencia para la CMR‑15De la Reunión Preparatoria de la Conferencia a la CMR‑15
Aboubakar Zourmba, Presidente de la Reunión Preparatoria de la Conferencia para la CMR‑15

El presente artículo resume las principales actividades de la Reunión Preparatoria de la Conferencia (RPC) para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 (CMR‑15). Comienza con los antecedentes y analiza a continuación la RPC y su Informe.

Gestión del espectro de radiofrecuencias

Existen dos formas de prestar servicios de telecomunicaciones: por cable (aluminio, cobre, guiaondas, fibra óptica...) y sin cables, es decir, utilizando las radiocomunicaciones. La información básica (voz, imagen, datos...) se transforma en una señal de telecomunicación que, en pocas palabras, se caracteriza por tres parámetros técnicos básicos: amplitud, frecuencia y fase. De estos tres parámetros, la frecuencia requiere especial cuidado en lo que se refiere a las radiocomunicaciones. De hecho, cuando una frecuencia (u onda) se propaga a través del espacio libre sin medios de guía físicos, está expuesta a interferencias perjudiciales, que es una forma de contaminación. Además, las frecuencias ignoran las fronteras geográficas que separan los diferentes países, lo que hace de la propagación de las radiofrecuencias un asunto de gran importancia internacional.

Ocuparse del espectro de radiofrecuencias (es decir, del conjunto de frecuencias) implica la introducción de la gestión de frecuencias, que comprende todos los procedimientos técnicos y administrativos destinados a garantizar que la utilización de las radiofrecuencias no cause interferencias perjudiciales. Dicha gestión incluye diversas operaciones, tales como la atribución, la asignación, la notificación, la coordinación, la comprobación técnica y la inscripción.

Atribución de bandas de frecuencias

El Reglamento de Radiocomunicaciones (RR), que es el tratado internacional por el cual se rige la utilización del espectro de radiofrecuencias, de las órbitas de los satélites geoestacionarios y no geoestacionarios, define la “atribución” como la inscripción en el Cuadro de atribución de bandas de frecuencias, de una banda de frecuencias determinada, para que sea utilizada por servicios de radiocomunicación de todo el mundo. De hecho, constituye la distribución de frecuencias “al por mayor”, mientras que la asignación representa su distribución “al por menor”. Se trata de la división de porciones (bandas) de frecuencias disponibles y utilizables entre diferentes usuarios predefinidos (servicios de radiocomunicaciones).

La atribución del espectro de radiofrecuencias es esencialmente el mandato de la CMR, que atribuye bandas de frecuencias a los diversos servicios de radiocomunicaciones, establece las condiciones de acceso a las bandas, define los parámetros técnicos que rigen las operaciones e implementa los procedimientos de gestión necesarios. Los resultados de la CMR se incorporan al Reglamento de Radiocomunicaciones y se someten a la firma y ratificación de los Estados Miembros de la UIT.

La CMR es una importante conferencia que aborda todos los aspectos de las radiocomunicaciones mundiales, lo que requiere una preparación detallada para conseguir que la Conferencia se desarrolle sin problemas y poder reducir su duración y los costes asociados.

La RPC para la CMR‑15

La RPC fue creada para que los preparativos de la CMR fueran más sistémicos y sistemáticos. La Asamblea de Radiocomunicaciones (AR) establece y organiza la RPC, cuyas fechas y lugar de celebración suelen coincidir con los de la CMR. Así pues, la AR-12, que tuvo lugar una semana antes de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012, estableció la RPC para la CMR‑15, y la CMR-12 la puso en marcha.

Los resultados de los trabajos efectuados por la RPC se plasman en el Informe de la RPC, que contiene una síntesis de los resultados de los estudios solicitados en relación con los puntos del orden del día de la CMR. El orden del día de la CMR-15 contiene más de treinta puntos sobre asuntos totalmente diferentes y complejos. La CMR-12 lo propuso, el Consejo de la UIT lo aprobó en su reunión de 2012, y la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2014 (PP-14), celebrada en Busán (República de Corea), lo completó. La labor de la RPC se basa en este orden del día y en la estructura de Comisiones de Estudio (CE) del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT–R).

El ciclo de la RPC consta de tres periodos principales: la celebración de la primera reunión, en la que se organiza el trabajo, la celebración de la segunda reunión, en la que se finaliza el Informe, y el periodo entre estas dos, dedicado a los estudios solicitados y a la preparación del Informe.

En la primera sesión de la RPC para la CMR‑15 (RPC15-1), celebrada en febrero de 2012, inmediatamente después de la CMR-12, se llevaron a cabo actividades tales como el examen del orden del día de la CMR‑15, la identificación de grupos que emprendan los estudios solicitados (así como la creación del Grupo Mixto de Tareas Especiales (GMTE) sobre las IMT — la norma mundial de la UIT sobre las telecomunicaciones móviles internacionales), la distribución de los estudios solicitados entre las diferentes Comisiones de Estudio y el establecimiento de métodos de trabajo.

En el periodo transcurrido entre la RPC15-1 y la segunda sesión de la RPC para la CMR‑15 (RPC15-2), se llevaron a cabo estudios técnicos y las Comisiones de Estudio redactaron sus textos para la RPC. En septiembre de 2014, el equipo de gestión de la RPC refundió todos estos textos en el propio proyecto de Informe de la RPC, que se publicó en los seis idiomas oficiales de la UIT en diciembre de 2014. En el periodo comprendido entre la RPC15-1 y la RPC15-2, tuvieron lugar dos talleres interregionales y continuaron los preparativos a nivel nacional y regional, así como en algunas organizaciones internacionales.

Habida cuenta del Proyecto de Informe de la RPC y, especialmente, del informe de la Comisión Especial para Asuntos Reglamentarios y de Procedimiento, el anteproyecto de Informe del Director de la Oficina de Radiocomunicaciones (BR) de la UIT a la CMR‑15 y las contribuciones de los miembros, la RPC15-2 finalizó el Informe de la RPC en los meses de marzo y abril de 2015, tras lo cual fue publicado en los seis idiomas oficiales de la UIT (inglés, árabe, chino, español, francés y ruso).

Informe de la RPC a la CMR‑15

El Informe, compuesto por casi mil páginas, ofrece elementos relacionados con las cuestiones técnicas, operacionales y de reglamentación/procedimiento para su consideración por la CMR‑15. Se divide en seis capítulos, además del prefacio del Director de la BR, la introducción, los anexos y la lista de abreviaturas.

Por cada punto del orden del día de la CMR‑15, el Informe resume y analiza los resultados de los estudios, formula propuestas a las posturas que los Estados Miembros podrían adoptar en forma de métodos y sugiere la forma reglamentaria en que se podría modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones.

En el prefacio, el Director de la BR señala que el Informe debería constituir una buena base para los debates de la CMR‑15. Estoy totalmente de acuerdo con él en que el Informe es una herramienta indispensable para que los miembros se preparen para la CMR‑15.

Conclusión

Gracias a las actividades llevadas a cabo por la RPC para la CMR‑15, se han superado los retos planteados en el orden del día de la Conferencia, se ha logrado una mayor comprensión de la evolución de las tecnologías de radiocomunicaciones y las necesidades relacionadas de la industria, y se han desmitificado de manera eficaz las complejidades que afrontaba la CMR. Así se disfrutará mucho más de la Conferencia.

Por ello, resulta esencial que el proceso de la RPC se mantenga en el marco de la CMR, aunque puede perfeccionarse simplificando su funcionamiento y la mecánica de sus reuniones, y mejorando su estructura.


 

Atribuir espectro para un mundo cambiante

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015

En este número
No.5 Septiembre | Octubre 2015

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