Nº 4 2011 > Proyectos nacionales

Las TIC en los Emiratos Árabes Unidos

Cumplir con los objetivos de la CMSI

Las TIC en los Emiratos Árabes Unidos Mohamed Nasser Al Ghanim Director General de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de los EAU Las TIC en los Emiratos Árabes Unidos
Mohamed Nasser Al Ghanim Director General de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de los EAU

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) ha procurado alentar a los gobiernos y a sus interlocutores más importantes a que colaboren entre sí con el fin de impulsar la creación de alianzas eficaces entre los sectores público y privado, y el desarrollo sostenible mediante el establecimiento de objetivos de desarrollo a través de sus líneas de acción.

En la línea de acción 1 de la CMSI se subraya el papel de los gobiernos en la promoción de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para el desarrollo. Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) han logrado avances importantes a este respecto gracias a varios programas innovadores, oportunidades de financiación e iniciativas revolucionarias.

La Comisión Nacional de la CMSI creada por los EAU, que comprende la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRA), ha desplegado esfuerzos enormes para alentar a los dirigentes comunitarios y a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a comprometerse con el logro de los objetivos de la CMSI. Se ha conseguido mucho y los EAU se han comprometido a seguir avanzando para alcanzar, para 2015, los objetivos más importantes de la CMSI.

El Informe Nacional de la CMSI elaborado por los EAU, que se presentó en el Foro de la CMSI 2011, es una referencia importante que documenta todas las medidas adoptadas por el país en su proceso para alcanzar los objetivos de la CMSI.

“El Foro de la CMSI es una plataforma mundial única que ofrece una oportunidad para examinar y abordar las cuestiones fundamentales para la aplicación de la CMSI. Estamos muy agradecidos a la UIT por darnos la oportunidad de patrocinar y ser un socio estratégico para el Foro de la CMSI 2011, y es igualmente un honor para nosotros compartir el éxito de nuestra experiencia con todos los participantes por medio del Informe Nacional de la CMSI que han elaborado los EAU. Los Emiratos Árabes Unidos se sienten comprometidos con los objetivos de la CMSI y la aplicación de sus líneas de acción”, dijo Mohamed Nasser Al Ghanim, Director General de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de los EAU.

Infraestructura

En cuanto a la línea de acción 2, que se centra en la necesidad de desarrollar una infraestructura de la información y la comunicación, los EAU encabezan actualmente la lista de países árabes por la calidad de su infraestructura y conectividad, según el índice de preparación para redes 2009–2010.

Según el índice de desarrollo de las TIC (IDI), creado por la UIT, los EAU ocupan el primer lugar en la región de los Estados Árabes (véase el cuadro), y ocupan el puesto 29 a escala mundial. El IDI, que se menciona en el informe “Medición de la Sociedad de la Información 2010”, es un índice compuesto formado por 11 indicadores que abarcan el acceso, la utilización y los conocimientos de TIC. El IDI incluye a 159 países, lo que permite tener puntos de referencia en los ámbitos tanto mundial como regional. En el informe se clasifica a cada uno de los 159 países en uno de los cuatro grupos utilizados para describir el nivel de las TIC en la economía: alto, elevado, medio y bajo.

Según el Informe Nacional de la CMSI elaborado por los EAU, el país ocupa en la actualidad el cuarto puesto mundial después de Japón, la República de Corea y Hong Kong (China) en términos de penetración de fibra óptica, ya que el 30,8% de los hogares y las empresas está conectado a redes de fibra óptica. Etisalat prevé invertir 1.360 millones USD en la creación de una red nacional para finales de 2011.

La línea de acción 2 de la CMSI pone de relieve la importancia de la infraestructura de las TIC como elemento clave para el desarrollo social y económico. Se alienta a los gobiernos a que supervisen y mejoren la conectividad proporcionando mejor acceso de banda ancha, ofreciendo conexión a instituciones educativas como escuelas, universidades y centros de investigación, y garantizando el acceso de las minorías y las pequeñas empresas a las TIC.

La promoción de la competencia en el sector de las telecomunicaciones también ha contribuido a desarrollar la infraestructura de las TIC. La liberalización se inició en 2007 con la concesión de licencias a un segundo operador móvil, Du, y bajo la supervisión de la TRA, existen planes ambiciosos para compartir redes en beneficio de los clientes. La compartición de redes entre Etisalat y Du implica que los consumidores pueden elegir a su proveedor de servicios de voz, Internet y televisión. Esta competencia no sólo fomenta el desarrollo de la industria de las TIC, sino que también estimula el desarrollo económico global del país.

En febrero de 2010, la TRA concedió licencias de servicios de satélite a Yahsat para que instalara, explotara y administrara redes de satélite y terrenas en el país. En julio de 2010, la TRA concedió a la empresa Star Satellite Communications Company (Star) una licencia para prestar servicios de satélite y de radiodifusión por un período de diez años. Estas medidas tenían por objeto que los EAU fueran el primer centro de telecomunicaciones en ofrecer servicios de satélite de clase internacional.

A fin de beneficiar a los consumidores y mejorar la infraestructura, está previsto pasar a la televisión digital únicamente para diciembre de 2013. La TRA ha hecho que los EAU sean uno de los primeros países de Oriente Medio en planificar una transición, la cual proporcionará a los ciudadanos una mejor calidad de imagen y sonido, así como acceso a transmisiones multimedios.

Iniciativas

Un elemento clave de la estrategia del Gobierno de los EAU ha sido lograr un marco jurídico adecuado. El crecimiento del mercado de las telecomunicaciones de los EAU ha pasado de 8.200 millones USD en 2005 a 13.600 millones USD en 2011, lo que representa una tasa de crecimiento anual del 20%. Una parte importante de este crecimiento se ha logrado gracias al nuevo marco jurídico y al hecho de que la TRA publicó varias leyes para promover avances en el sector de las TIC. En 2006 se adoptó una ley de comercio electrónico (Ley Federal N.º 1 relativa a las transacciones y el comercio electrónico) en virtud de la cual la TRA puede conceder licencias y supervisar las actividades de los proveedores de servicios de comercio electrónico. Etisalat, el proveedor nacional de servicios de telecomunicaciones, ha obtenido una licencia como Proveedor de Servicios de Certificación conforme a la ley.

A fin de impulsar aún más el comercio electrónico, la TRA firmó un Memorando de Entendimiento con Dubai eGovernment para actuar como socios en la iniciativa Trustae. La concesión del premio Trustae Seal a una empresa de comercio en línea protege los derechos de los ciudadanos y fomenta un servicio de mejor calidad, ya que garantiza que las empresas en línea con dicho distintivo siguen un estricto código de conducta en sus transacciones de comercio electrónico.

Además de crear el marco jurídico para asegurar el desarrollo de las TIC, los EAU han puesto en marcha programas de financiación destinados a estimular el crecimiento de la industria. El Fondo de las TIC es el primero de esta índole en Oriente Medio y está diseñado para respaldar proyectos de investigación y desarrollo innovadores, así como proporcionar educación y formación en este campo. En cuanto a la investigación y el desarrollo, el Fondo apoyará la creación de empresas, fomentará las incubadoras de las mismas y respaldará la creación de instituciones de investigación y desarrollo de alta calidad. En relación con la educación, el Fondo otorgará becas a las personas dispuestas a trabajar en el sector de las TIC y prestará apoyo a la creación de instituciones que impartan cursos relacionados con estas tecnologías.

El Sheikh Khalifa Fund también específicamente tiene por objeto apoyar a las pequeñas y medianas empresas. Este fondo centra su atención en la formación de nacionales de los EAU para que puedan gestionar proyectos de forma independiente en el marco de una campaña encaminada a transformar Abu Dhabi en un centro de inversión internacional.

Conectarse con los ciudadanos

Tal vez lo que más destaca a la hora de examinar los progresos realizados por los EAU en relación con la línea de acción 1 de la CMSI sean las innovaciones introducidas para mejorar la interacción con los ciudadanos a través de los servicios TIC.

La iniciativa My Government, emprendida por Su Alteza el Jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Vicepresidente y Primer Ministro de los EAU y Gobernador de Dubai, constituye un portal integrado que permite conectar a la gente directamente con cinco entidades federales.

La iniciativa aspira a desarrollar servicios que garanticen una mayor eficiencia de los servicios y el funcionamiento del Gobierno federal —uno de los principales pilares de la estrategia pública de los EAU para 2011–2013. Con ella también se pretende mejorar la calidad de vida de los nacionales de los EAU, así como de los expatriados, de acuerdo con el proyecto nacional Vision 2021. El Jeque Mohammed puso en marcha el portal enviando un mensaje de correo electrónico en el que agradecía a cinco entidades federales haber tomado la iniciativa en el desarrollo de los servicios públicos.

En la primera fase, los ciudadanos pueden interactuar con el Ministerio de Trabajo, la autoridad en materia de electricidad y agua, el programa de vivienda del Jeque Zayed, la autoridad nacional en materia de transporte y el Ministerio de Interior. El objetivo es mejorar los servicios que prestan estas autoridades permitiendo a los ciudadanos formular comentarios a los proveedores de servicios y, con ello, mejorar su calidad de vida.

Los funcionarios públicos también se están beneficiando del impulso del Gobierno para utilizar las TIC en favor del desarrollo. El programa público del Jeque Kalifa, que se presentó en 2006, anima a las autoridades del Gobierno a promover una cultura de la creatividad, la lealtad y la excelencia entre sus funcionarios públicos. La primera fase del Programa de Excelencia concluyó en octubre de 2010 mediante el reconocimiento y la concesión de premios a los modelos que habían mostrado la manera de lograr una sociedad de la información sostenible en el marco del Gobierno federal.

Otro ejemplo de conexión para los ciudadanos es un programa de tienda de libros electrónicos y de biblioteca en línea, que iniciaron en diciembre de 2010 Etisalat y Huawei Technologies de China. El proyecto piloto se ha puesto en marcha en la Universidad Khalifa de Ciencia, Tecnología e Investigación, y permite a los estudiantes y al personal docente acceder gratuitamente en línea a cientos de libros escritos y audio. Además, a través de sus teléfonos inteligentes y computadores personales, los estudiantes pueden acceder a apuntes y notas de laboratorio. Etisalat tiene previsto implantar el programa en otras universidades de los EAU y, en el futuro, en editoriales dentro y fuera del país para que los estudiantes y consumidores puedan acceder a una amplia gama de contenido en línea.

“Las iniciativas que hemos adoptado a tenor de las líneas de acción de la CMSI han progresado considerablemente, lo que ha puesto de relieve nuestro compromiso. Se ha alentado a los líderes del sector a colaborar con el Gobierno para crear una alianza eficaz entre los sectores público y privado con el objetivo último de lograr un desarrollo sostenible. Esto fomenta la innovación entre las pequeñas y medianas empresas, y hace avanzar las actividades de investigación y desarrollo”, comenta el Sr. Nasser Al Ghanim.



 

Atribuir espectro para un mundo cambiante

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015

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No.5 Septiembre | Octubre 2015

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