Nº 7 2011 > Noticias

Argentina conectada

El Gobierno de Argentina es consciente de la importancia de la banda ancha para el desarrollo socioeconómico, y el año pasado puso en marcha un importante plan para aumentar la conectividad de banda ancha para particulares, empresas, instituciones educativas y oficinas gubernamentales en todo el país.

Argentina conectadaCarlos Lisandro Salas, Secretario de Comunicaciones de Argentina, con el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UITVista de la antena principal que transmite señales gratuitas de televisión digital de alta definición o de definición convencional, ubicada en el tech
Carlos Lisandro Salas, Secretario de Comunicaciones de Argentina, con el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT
Vista de la antena principal que transmite señales gratuitas de televisión digital de alta definición o de definición convencional, ubicada en el techo del edificio del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Argentina en Buenos Aires, cuya fachada presenta una escultura en acero de la Ex primera Dama Eva Perón

Evolución de la banda ancha y la televisión digital

El 18 de octubre de 2010, la Presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, presentó el plan nacional de telecomunicaciones “Argentina Conectada”. El plan combina en una única iniciativa de conectividad otras actividades ya en curso, cuyos principales ejes de acción se relacionan con la inversión pública en materia de despliegue de infraestructura, equipamiento y servicios de comunicaciones. En particular, dicho plan integra programas en curso encaminados a la digitalización de la radiodifusión terrenal, suministrando equipo y capacitación sobre la tecnología de la información y la comunicación (TIC) a estudiantes de escuelas públicas, ampliando la conectividad a zonas remotas y estableciendo centros de acceso públicos a las TIC.

El plan nacional de telecomunicaciones “Argentina Conectada” tiene como ejes estratégicos la inclusión digital; la optimización del uso del espectro radioeléctrico; el desarrollo del servicio universal; la producción nacional y generación de empleo en el sector de la telecomunicaciones; la capacitación e investigación en tecnologías de las comunicaciones; la infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia.

A fin de lograr la instrumentación de dicho plan, el Estado Nacional ha declarado de interés público el desarrollo, implementación y operación de la red federal de fibra óptica a cargo de la empresa Argentina de soluciones satelitales sociedad anónima (AR-SAT).

La Presidenta Cristina Fernández dice con gran satisfacción “el plan “Argentina Conectada” significa ante todo la democratización del acceso a las tecnologías de la información y la telecomunicación para todos los sectores de nuestra sociedad”. El plan se basa en la premisa de que el desarrollo de la banda ancha requiere no sólo la disponibilidad de infraestructura básica de transporte de datos y de servicios de conectividad asequibles, sino también aplicaciones y contenido adecuados, una gran base instalada de equipo terminal, y la difusión de conocimientos especializados en materia de TIC entre los ciudadanos.

Argentina tiene una larga tradición de servicios públicos bien desarrollados, y ocupa un lugar destacado en América Latina en cuanto a la adopción de la banda ancha. En septiembre de 2010, el número de conexiones de banda ancha residencial había llegado a 4,5 millones (lo que representa un aumento del 30% desde el año anterior) en una población de unos 40 millones de habitantes.

Implantación de una red de fibra óptica de 12.000 km

El plan encauza la inversión de más de mil millones USD (4.240 millones ARS) durante cinco años para ampliar el acceso a Internet de banda ancha y la televisión terrenal digital en abierto a todo el país.

Esta inversión servirá para implantar una red de fibra óptica de 12.000 km —a los que habrá que sumar los kilómetros que se añadan a través de acuerdos de adquisición e intercambio de capacidad con operadores provinciales y privados— y para instalar 47 torres de transmisión digital a fin de proporcionar acceso al servicio de televisión terrenal digital en abierto al 75% de la población del país, según la Presidenta.

Empresa Argentina de Soluciones Satelitales SA (ARSAT), una empresa estatal, instalará y gestionará esta nueva red. ARSAT atenderá la demanda de conectividad en el sector público y desarrollará su actividad de conformidad con los principios de red abierta en el mercado de transporte de datos al por mayor. Esta estrategia se complementa con incentivos financieros para los operadores locales a fin de alentarles a que proporcionen la conectividad de la última milla y establezcan centros públicos de acceso en todo el país. El objetivo es ampliar el acceso de banda ancha a más de 10 millones de hogares en 2015.

El papel de los satélites

En abril de 2011, el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, visitó las instalaciones de la empresa INVAP en la ciudad de San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, para ver cómo se construía el satélite geoestacionario argentino ARSAT-1. También visitó la Estación Terrena y el Centro de control y monitoreo de satélites de ARSAT en Benavidez, provincia de Buenos Aires. El lanzamiento de ARSAT-1 está previsto para mediados de 2012 y ofrecerá servicios de transmisión de datos, telefonía y televisión principalmente en toda la Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay.

“Los satélites proporcionan soluciones de valor incalculable, especialmente en las zonas de difícil acceso, así como a la hora de proporcionar la capacidad esencial del enlace de retroceso que requieren los demás operadores. Seguiremos de cerca todo este proceso hasta su lanzamiento.”, dijo el Dr. Touré en el Foro de Telecomunicaciones 2011 “Argentina Conectada”, que tuvo lugar en Buenos Aires el 27 de abril de 2011, al que fue invitado por el Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El Dr. Touré añadió que “El éxito de este proyecto confirmará que los países en desarrollo disponen del conocimiento y de las herramientas para participar, en pie de igualdad con los países desarrollados, en los complejos mercados tecnológicos. Esperamos que ARSAT, que está desempeñando un papel protagonista en este proyecto y es Miembro del Sector de Desarrollo de la UIT, compartirá en breve su experiencia con el resto de la familia de la UIT”.

Televisión terrenal digital en abierto 

El Gobierno Nacional, mediante la implementación de la Televisión Digital Abierta, posibilitará democratizar el acceso a las comunicaciones, conformando una herramienta de inclusión social, brindándoles a todos los habitantes del país la oportunidad de disfrutar de una televisión abierta, libre y gratuita, con diversidad de información y alta calidad de imagen y sonido.

A diferencia de lo que ha sucedido en la mayoría de los países que han pasado de la televisión analógica a la digital, en Argentina el salto tecnológico se inició en los hogares más pobres. Con anterioridad a la Copa del Mundo de Fútbol de 2010, el gobierno distribuyó gratuitamente convertidores para que las familias con menos recursos pudieran utilizar la nueva tecnología en sus viejos televisores.

Según Télam, la Agencia de Noticias de la Argentina, en mayo de 2011, el gobierno había distribuido 400.000 convertidores a sectores de la población con bajos ingresos, por lo que, en la actualidad, más de un millón de argentinos tienen acceso al servicio de televisión terrenal digital en abierto.

La señal digital llega en la actualidad a una población de más de cuatro millones de personas. Las 18 torres de transmisión instaladas hasta la fecha permiten que 15 señales libres lleguen a hogares que anteriormente no tenían acceso a la televisión, o sólo podían ver un canal. Existen también planes para distribuir 120.000 convertidores especiales a personas con defectos visuales o de audición.

La Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de Hyderabad, India, celebrada en mayo y junio de 2010, consideró la transición de la radiodifusión analógica a digital como una de las cuestiones clave para la región de las Américas. A este respecto, el Dr. Touré afirmó que “En este sentido, sabemos que Argentina está colaborando con los demás países que ya han adoptado la norma internacional RDSI-T a fin de acelerar la transición. La UIT, en cuyo seno se aprobó esta norma, está dispuesta a prestar apoyo para lograr una transición sin contratiempos a través de la identificación de los mecanismos de conversión apropiados; la elaboración de directrices globales; y la formación de los recursos humanos, entre otras actividades”.

Apoyo de la UIT a la inclusión digital en Argentina

La Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (BDT) ha estado colaborando desde hace largo tiempo con la Secretaria de Comunicaciones (SECOM) de Argentina. Desde 1998, la UIT ha trabajado con la SECOM para ayudar a instalar centros tecnológicos comunitarios en todo el país. Un proyecto de cooperación dotado de un presupuesto de 3 millones USD, que se firmó en 2010, se fijó como objetivo ayudar a reducir la brecha digital.

En consonancia con el Plan Nacional de Telecomunicaciones, y en colaboración con los gobiernos municipales, provinciales y nacional, el Programa Sociedad de la Información (PSI) de la UIT y la SECOM está equipando 19 núcleos de acceso al conocimiento (NAC) en espacios públicos, tales como los centros comunitarios, en todo el país. Estos centros proporcionarán acceso público y gratuito a las TIC y, por lo tanto, al conocimiento, el ocio y la capacitación, fomentando de este modo la capacidad de las personas para aprender, adquirir conocimientos especializados y participar más plenamente en los asuntos cívicos y comunitarios.

Cada centro dispondrá de: un laboratorio de informática y una sala de capacitación, una sala Wi-Fi para los que deseen conectarse con computadoras personales y dispositivos móviles, una sala de medios audiovisuales con acceso a la televisión terrenal digital en abierto, y consolas de juego de última generación. El Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, Brahima Sanou, afirmó que “Estoy muy satisfecho con la colaboración permanente de la UIT con la SECOM en este proyecto que refleja fielmente nuestro compromiso de hacer partícipes a todos los miembros de la comunidad de los beneficios de las TIC para que puedan desarrollar su potencial y estén facultados para aportar una valiosa contribución a la sociedad. La Cumbre Conectar las Américas, que se celebrará en Panamá en julio de 2012, brindará una oportunidad de impulsar la inversión y fomentar alianzas para poner en marcha otros proyectos similares en toda la región”.

Entre otras estrategias de inclusión digital, la BDT/UIT y el PSI/SECOM están cooperando para fomentar la inclusión digital de las mujeres y los jóvenes que viven en comunidades pobres, rurales o aisladas.

El servicio universal, una herramienta fundamental para la inclusión digital

El servicio universal de telecomunicaciones tiene un rol clave como uno de los objetivos estratégicos de SECOM y constituye una herramienta fundamental para el regulador con el fin de fomentar el acceso universal a las TIC. El objetivo principal de los programas del servicio universal es promover la inclusión digital para aquellos grupos de personas que no tienen acceso debido a cuestiones geográficas, sociales o económicas. Estos programas van desde la construcción de infraestructura hasta proveer conectividad a grupos de población particulares e instituciones, tales como escuelas o bibliotecas públicas. Además, el servicio universal es un concepto dinámico, cuyos objetivos pueden redefinirse junto con los cambios sociales y las demandas políticas que se produzcan con respecto al uso de las TIC.

Ejecución del plan nacional de telecomunicaciones

“Argentina Conectada” es el producto de varios meses de colaboración entre numerosos organismos gubernamentales y de amplias consultas celebradas con el sector privado, los círculos académicos y otras organizaciones de la sociedad civil. Este enfoque de múltiples partes interesadas se refleja en la estrategia de ejecución del plan.

Bajo la dirección del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica se encargará de la ejecución general del plan “Argentina Conectada”. La Comisión coordinará los esfuerzos de varios grupos de trabajo que reunirán a agentes gubernamentales y no gubernamentales. Estos grupos centrarán su actividad en los objetivos estratégicos del plan: la inclusión digital para todos los ciudadanos, la optimización del uso del espectro radioeléctrico, la gestión integral del servicio universal, la generación de empleo en las TIC, en particular en investigación y desarrollo, y en creación de contenidos, y la promoción de la competencia en los servicios de telecomunicaciones.

No hay duda de que el gobierno desempeña un papel clave
en la promoción de un crecimiento equilibrado del ecosistema de banda ancha y en asegurar que los beneficios de ese crecimiento se distribuyan ampliamente por todas las provincias y grupos sociales del país. Esto es exactamente lo que hace el plan “Argentina Conectada” al:

  • orientar la inversión privada a fin de asegurar una amplia cobertura regional de servicios avanzados;
  • promover la accesibilidad de los servicios y parámetros de calidad de servicio adecuados;
  • estimular la demanda mediante inversiones complementarias en la alfabetización digital, el contenido y las aplicaciones, la investigación y el desarrollo, y los centros de acceso públicos.

“Argentina Conectada” constituye un ejemplo que debería captar el interés tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. El organismo regulador desempeña un papel clave, que evolucionará a medida que avance la ejecución.


 

 

Atribuir espectro para un mundo cambiante

Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015

En este número
No.5 Septiembre | Octubre 2015

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